DI D.di Vico.
Proposta di legge Misiani-Bertrandi-Impresecheresistono.
Pubblichiamo la sintesi di una proposta di Legge presentata il 28 luglio da Antonio Misiani del Partito Democratico e da Marco Beltrandi, esponente radicale iscritto al grupop parlamentare del Pd.
Nella conferenza stampa di presentazione della legge, figura come terza e non di meno importante parte attiva Impresecheresistono.
• Il Contesto economico
I nostri tempi di pagamento alle imprese sono i più lunghi d`Europa, ed il problema dei ritardati pagamenti ha assunto dimensioni particolarmente preoccupanti.
La contabilità delle imprese, già fortemente stressata dal razionamento del credito operato dalle banche, viene ulteriormente sollecitata, in assenza del pagamento di lavori regolarmente eseguiti, per garantire le risorse necessarie a dare continuità all`attività imprenditoriale.
In alcuni casi, è la sopravvivenza stessa delle imprese che viene messa a rischio dalla sottrazione di risorse finanziarie determinata dai ritardi. In molti altri, la mancanza di certezza nei tempi di pagamento impedisce agli operatori economici di procedere all`indispensabile programmazione delle proprie attività.
• Le cause dei ritardi
Tra le principali cause di ritardo della Pubblica Amministrazione si segnalano in particolare la necessità di rispettare, in qualunque modo, anche ricorrendo ai ritardi nei pagamenti, il Patto di stabilità interno degli enti locali, come indicato da oltre la metà delle imprese, a cui si aggiunge l’inefficienza che rallenta ulteriormente le procedure di pagamento. Significativo è anche l`impatto dei tempi di trasferimento dei fondi da parte delle Amministrazioni centrali.
Per quanto riguarda la transazioni tra privati, una delle più diffuse reazioni da parte delle grandi aziende in carenza di liquidità, a fronte della stretta creditizia, è rappresentato dall’inusitato allungamento dei tempi di pagamento delle fatture ai propri fornitori, in particolare verso le piccole e medie imprese. Esse fungono da leva finanziaria a costo zero sulle quali viene traslato il rischio d’impresa relativo alle carenze di liquidità.
Le Pmi divengono, in pratica, gli istituti di credito più “generosi ed affidabili” nei confronti dello Stato e delle grandi imprese loro debitrici.
• I motivi della necessità di una nuova normativa
Il d.lgs. n. 231 del 9 ottobre 2002, normativa vigente che ha recepito una precedente direttiva UE, è intervenuto in un contesto che già nel 2002 era connotato dalla cronicità dei ritardi nei pagamenti. Non è però riuscito ad arginare il fenomeno il quale, al contrario, negli ultimi due anni si è sensibilmente aggravato. Per ciò si propone una nuova normativa
• Novità contenute nella proposta di legge Beltrandi-Misiani
La proposta di legge recepisce con grande anticipo la nuova proposta di direttiva UE, ed una legge francese del 2009 relativa al medesimo tema. Una particolare rilevanza assume la nozione di imprenditore, più ampia di quella codicistica, poiché vi sono compresi anche i liberi professionisti, accomunati agli imprenditori nell’ affrontare i medesimi ostacoli. Oltre ad una disciplina comune sono previste norme specifiche per gli imprenditori ed altre per la P.A.
Disposizioni comuni. E’ previsto:
Il diritto del creditore agli interessi, in caso di mancato pagamento, senza che sia necessaria la costituzione in mora e senza che sia necessario un sollecito il saggio di interessi è pari all’11% (quello applicato dalla BCE -attualmente 1%- più il 10%) nonché il rimborso delle spese amministrative, in aggiunta a quelle legali, per il recupero dei crediti;
Imprenditori privati. E’ prevista:
- l’armonizzazione del termine massimo di pagamento a 30 giorni, derogabili non oltre 45 giorni dalla fine del mese di fatturazione o 60 giorni dalla data di emissione della fattura.
-può esservi una deroga, in caso di condizioni eccezionali, se sono stipulati accordi di settore interprofessionali. La verifica dell’esistenza di queste condizioni e fatta dall’esecutivo e dall’Autorità antitrust. L’accordo non può non può avere durata successiva al 1° gennaio 2013;
- Le parti possono derogare al saggio di interessi ordinario (11%), a condizione che esso sia pari almeno a 6 volte il saggio di interessi legali (6%);
-un’ammenda compresa tra i 5.000 ed i 15.000 € nel caso di ritardo nei pagamenti, in aggiunta agli interessi di mora;
-l’obbligo di comunicazione delle condizioni generali di vendita: comunicazione delle condizioni di vendita, il listino dei prezzi unitari, le riduzioni di prezzo e le condizioni di pagamento per rendere trasparenti tutte le transazioni commerciali
Pubblica amministrazione. E’ prevista:
- l’armonizzazione del termine massimo di pagamento a 30 giorni salvo casi oggettivamente verificabili;
-una penale pari al 5% dell’importo dovuto in caso di ritardo nei pagamenti in aggiunta agli interessi di mora;
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